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在工业运行下行压力增大的形势下,我国工业将立足制造强国、网络强国战略全局,提升供给体系的质量、效率和层次。
供给侧改革是要增加高端行业供给,应重点发展电子信息产业,这是目前发展态势较好、很少有产能过剩的产业。当前我国的供给侧改革的主要目的是为了提高全要素生产率,实现产业结构升级调整,最终增加高端行业的供给。周子学表示,在这方面比较典型的是集成电路产业,2014年,我国集成电路进口额高达2184亿美元,供给严重不足,因此要作为供给侧改革中的重点发展对象。
事实上,建设制造强国、网络强国也是为了提升工业供给体系质量。在工信部2016年的工作规划中也专门提到,2016年将“落实国家集成电路产业发展推进纲要”。不仅如此,我国在2016年将实施智能制造工程,支持高档数控机床与工业机器人、增材制造、智能传感与控制、智能检测与装配、智能物流与仓储五大关键装备创新应用。继续实施智能制造试点示范行动,确定60个以上新模式试点示范项目。同时,工信部在今年还将深化“互联网+”制造业创新发展、深入推广两化融合管理体系、增强关键技术研发和支撑能力、积极落实国家大数据战略、提升工业信息安全保障能力。
在日前召开的中央经济工作会议上,“去产能”是2016年五大结构性改革任务之首。这次会议同时明确了“多兼并重组,少破产清算”的思路。因此,下大力气化解产能过剩,进而加快传统产业优化升级,也是我国2016年工业转型升级的重点之一。
我国在2016年将抓紧制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案,协调出台扶持措施,坚持多兼并少破产,妥善安置好职工,引导“僵尸企业”平稳退出。进一步优化企业兼并重组市场环境,积极推进破局性、战略性兼并重组。我国将要分业施策调整存量,制定实施机械、汽车、轻工、纺织、电子、建材等重点行业分业施策专项方案,支持困难行业加快去产能、去库存、降成本,实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。
化解产能过剩方面,我国将通过严格环保、能耗、技术等标准,利用工业企业结构调整专项奖补资金,加大特困行业过剩产能化解力度。开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点,严控新增产能,依法依规查处顶风审批扩能。
据了解,为继续加快调整优化产业结构,我国在化解产能过剩的基础上,2016年还将实施绿色制造工程,在清洁生产、节能降耗、污染治理、循环利用等重要环节,实施一批重大改造项目和示范工程。同时,落实“一带一路”战略和京津冀协同发展产业升级转移规划,发布长江经济带创新驱动产业转型升级方案,制定重点区域产业转移指南。
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